Category: MIL-OSI

Source: Africa Press Organisation – French

Par Ludovic Thanay, Senior Vice-président des ventes, Webb Fontaine (www.WebbFontaine.com/)

Quelque part en Afrique, un camion attend à une frontière tandis qu’une déclaration déjà enregistrée dans le système est saisie de nouveau. Le système douanier d’un côté connaît la marchandise, le destinataire et les droits acquittés. Cinquante mètres plus loin, de l’autre côté de la frontière, le système n’en sait rien. Les informations connues sur un envoi l’accompagnent rarement jusqu’au système suivant. La véritable base de données voyage encore dans une chemise posée sur le tableau de bord.

Nous sommes en Afrique en 2026. En février 2025, l’Union africaine a adopté huit annexes au Protocole de la ZLECAf sur le commerce numérique, couvrant les transferts transfrontaliers de données, les identités numériques, les paiements numériques et les technologies émergentes. La coopération douanière dispose déjà d’un fondement juridique dans le Protocole de la ZLECAf sur le commerce des marchandises, dont les annexes relatives à la coopération douanière et à l’assistance administrative mutuelle, d’une part, et à la facilitation des échanges, d’autre part, engagent les États parties à coopérer à la frontière. Une grande partie de ces textes doit encore être ratifiée et transposée dans le droit national. Les règles sont en grande partie rédigées. Les connexions, elles, restent à établir.

Le fossé se situe entre le cadre réglementaire et la connexion technique. Les protocoles sont négociés dans des salles de conférence, mais le dédouanement s’effectue aux postes-frontières, avec des systèmes qui n’ont jamais été conçus pour communiquer entre eux. Combler ce fossé constitue le véritable test de l’ère du commerce numérique.

Il est facile d’incriminer la technologie, mais les échecs d’interopérabilité tiennent davantage à l’absence de cadres juridiques qu’au manque d’outils techniques : accords permettant de reconnaître et d’accepter les données de l’autre partie, reconnaissance mutuelle du statut d’Opérateur économique agréé et adéquation des régimes de protection des données. Les règles d’origine montrent à quel point l’écart entre l’accord et son application peut être grand. En février 2026, la Conférence de l’Union africaine a adopté les dernières règles en suspens, pour l’automobile, l’habillement et le textile, achevant ainsi sur le papier les règles d’origine de la ZLECAf. Une règle n’aide un opérateur qu’une fois intégrée aux listes tarifaires nationales, aux systèmes douaniers et aux contrôles des certificats, et dans une grande partie du continent, ce travail est encore en cours.La technologie suit le mandat juridique ; une fois celui-ci en place, elle détermine si le cadre réglementaire se traduit par des conteneurs effectivement dédouanés ou seulement par des communiqués.

Chaque pays possède ses propres procédures, normes de données et systèmes, conçus à des époques différentes et selon des spécifications différentes. L’entreprise que je représente en a construit plusieurs, ce qui me donne une vision directe du problème : un système optimisé pour les besoins d’une administration en matière de recettes et de conformité fonctionne rarement tel quel pour le pays voisin. Les opérateurs qui franchissent plusieurs frontières en paient le prix sous forme de déclarations en double et de retards.

Le potentiel est considérable : selon la CNUCED, s’attaquer aux barrières non tarifaires pourrait rapporter environ 20 milliards de dollars par an aux économies africaines, soit plus de cinq fois les 3,6 milliards de dollars attendus de l’élimination des droits de douane.

Pourquoi les guichets uniques s’arrêtent-ils à la frontière ?

De nombreux pays ont mis en place des guichets uniques nationaux, avec de réels gains au niveau national. Mais sans couche de sortie permettant de transmettre les données de déclaration à l’administration douanière suivante, le processus s’interrompt à la frontière et revient à des contrôles manuels.

Une deuxième limite reçoit moins d’attention. Un Guichet unique n’est pas un guichet douanier. Une grande partie des délais relève d’organismes extérieurs aux Douanes : organismes de normalisation, autorités de contrôle des aliments et des médicaments, services d’inspection phytosanitaire et services sanitaires portuaires. Et cela est loin d’être marginal. L’Étude sur le temps nécessaire pour la mainlevée des marchandises de l’Organisation mondiale des douanes (OMD) permet d’identifier où se produisent les retards ; tout programme d’interopérabilité devrait commencer et se terminer par une telle étude.

Le piège du bilatéralisme

Il serait erroné de dire que l’Afrique n’a pas résolu la question de l’échange transfrontalier de données. Elle l’a fait, à plusieurs reprises, dans un cadre bilatéral. Le système de transit SIGMAT de la CEDEAO était opérationnel dans neuf États membres en mai 2025, lorsque l’interconnexion entre le Bénin et le Nigéria a été lancée à Sèmè-Kraké. Le 11 septembre 2026, les deux administrations sont allées plus loin. Leur projet pilote de système d’échange de déclarations douanières (Customs Declaration Exchange System, CDES), qui relie Customs Webb au Bénin et B’Odogwu au Nigéria, permet aux agents du pays de destination de consulter une déclaration déposée dans le pays de départ, ainsi que les manifestes, les données de transit et les alertes de risque. Chaque pays conserve la liquidation des droits, l’évaluation des risques et la mainlevée. C’est la fédération en pratique, sur le corridor Abidjan-Lagos qui, selon la douane nigériane, achemine environ 70 % du trafic de transit en Afrique de l’Ouest. Le Territoire douanier unique de la Communauté d’Afrique de l’Est partage les données de déclaration et le suivi des cargaisons le long des Corridors Nord et Central. La garantie de transit du COMESA permet aux marchandises de circuler à travers plusieurs États sous une garantie unique. Ce sont des systèmes opérationnels, conçus par des institutions africaines.

Le problème est celui du passage à l’échelle. Il a fallu des années de travail pour connecter une seule paire d’administrations à Sèmè-Kraké. Cinquante-quatre signataires génèrent 1 431 liaisons bilatérales possibles, chacune devant être négociée, cartographiée et maintenue séparément, puis testée à nouveau dès que l’une des deux parties met son système à niveau. La réussite à l’échelle continentale exige une définition commune des données, mise en œuvre une seule fois par pays : une intégration par pays, et non une intégration pour chaque paire de pays.

Un langage commun, et ce que la technologie peut apporter

Le Modèle de données de l’OMD fournit le vocabulaire, les listes de codes et les structures de messages auxquels presque toutes les administrations africaines aspirent. La difficulté réside dans les écarts entre les mises en œuvre nationales. Des champs sont ajoutés pour répondre à des exigences locales, des structures héritées restent sans documentation et les connaissances se perdent souvent. La mise en correspondance des systèmes nationaux avec le Modèle de données est laborieuse et doit être refaite à chaque mise à niveau.

C’est ici que l’apprentissage automatique peut apporter une aide : identifier des correspondances possibles entre des systèmes hérités non documentés et le Modèle de données, déduire la signification des champs et maintenir ces correspondances à jour au fil de l’évolution des systèmes. Aujourd’hui, ce travail est manuel, lent et représente le coût le plus important des programmes d’interopérabilité.

Mais l’IA ne devrait pas réécrire les déclarations en cours de traitement. Les déclarations ont une valeur juridique contraignante et leurs transformations doivent être déterministes, versionnées, journalisées et auditables. L’apprentissage automatique peut servir à construire et à maintenir les correspondances, mais leur exécution doit reposer sur des règles publiées et déterministes. Toute autre approche reviendrait à demander à une administration fiscale d’accepter un composant non auditable au sein de sa chaîne d’évaluation. La même discipline doit s’appliquer aux exceptions, car les enregistrements non concordants et les classifications contestées concentrent une grande partie de la charge opérationnelle.

La fédération, et la question de sa gouvernance

L’Afrique ne devrait pas centraliser ses données douanières. Une architecture fédérée est la bonne approche. Chaque pays conserve ses systèmes et ses données, se connecte au moyen de normes convenues et d’interfaces sécurisées, et ne partage que les informations nécessaires à chaque transaction. Les raisons sont à la fois juridiques et politiques. Les données douanières sont des données fiscales, soumises au secret légal et à des réglementations dans la plupart des juridictions. [Le texte source répète ensuite partiellement cette idée : « is fiscal data, subject to strict secrecy and regulations in most states ».]

La fédération reste toutefois une architecture, et non un modèle de gouvernance, et c’est précisément là que le débat est le moins abouti. Une institution doit disposer du mandat nécessaire pour définir ce que signifie « uniquement ce qui est nécessaire ». Le Secrétariat de la ZLECAf, avec l’OMD et les Communautés économiques régionales (CER), constitue le cadre naturel pour définir une norme continentale d’échange et le mécanisme de règlement des différends qui l’accompagne.

Tant que ce mandat n’est pas clairement attribué, chaque mise en œuvre reste une négociation bilatérale assortie d’une complexité technique supplémentaire. La sécurité doit également être prise en compte, car chaque nouvelle interconnexion élargit la surface d’attaque d’infrastructures critiques de collecte des recettes.

Que faire maintenant ?

L’exemple qui invite à la prudence est TradeLens. Soutenue par Maersk et IBM , fondée sur la blockchain et présentée comme une plateforme sectorielle ouverte et neutre, elle a cessé ses activités en 2023. La technologie fonctionnait, mais la participation n’a jamais atteint une masse critique. L’interopérabilité offre peu de valeur au premier pays qui s’engage : le pays A ne gagne rien tant que les pays B, C et D ne sont pas connectés. Quatre priorités doivent donc avoir un responsable, une échéance et un indicateur de mesure :

1. Désigner la norme. Le Secrétariat de la ZLECAf, l’OMD et les CER devraient publier un profil continental unique du Modèle de données de l’OMD comme format d’échange obligatoire, accompagné d’un test de conformité. Tant qu’un profil unique n’est pas officiellement désigné, chaque pays et chaque fournisseur développe sa solution en fonction d’une cible différente.

2. Construire la passerelle juridique. Un modèle d’accord bilatéral d’échange de données et un cadre de reconnaissance mutuelle du statut d’Opérateur économique agréé permettraient de supprimer la principale source de retard dans ces projets, qui est d’ordre juridique plutôt que technique.

3. Financer et mesurer deux corridors. Établir une situation de référence pour deux corridors opérationnels à l’aide d’une Étude sur le temps nécessaire pour la mainlevée des marchandises, les connecter au profil continental et publier les résultats. Un objectif tel que la réutilisation transfrontalière des données pour 60 % des envois et une réduction d’un tiers du temps de mainlevée est le type de résultat susceptible d’attirer des financements du Fonds d’ajustement de la ZLECAf et des banques de développement. Il faudrait également y associer le PAPSS afin que le règlement des paiements soit aussi rapide que le traitement documentaire.

4. Inclure les opérateurs commerciaux, y compris les plus petits. Le haut débit, l’électricité et des équipements informatiques à jour aux postes-frontières sont des prérequis et doivent être budgétisés comme des infrastructures pluriannuelles. Une grande partie du commerce intra-africain est informelle et repose souvent sur de petites commerçantes. Sans régimes simplifiés ni seuil pour les envois de faible valeur, l’interopérabilité profitera aux grands chargeurs et ne formalisera personne.

La technologie existe. La plupart des normes sont établies, et les exemples opérationnels sont africains. Ce qui manque, c’est un responsable clairement désigné pour la norme, des instruments juridiques transfrontaliers et un financement adéquat pour deux corridors. C’est cela, le code à décrypter. Il s’agit d’un problème de gouvernance déguisé en problème technique, et c’est pourquoi les marchandises africaines circulent encore plus vite que leurs données.

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Distribué par APO Group pour Webb Fontaine.

Source: Africa Press Organisation – French

La deuxième phase de la troisième édition des Journées nationales d’engagement patriotique et de participation citoyenne (JEPPC) se poursuit à travers des initiatives visant à renforcer, au sein des différentes composantes de la société burkinabè, les valeurs de patriotisme, de résilience et de citoyenneté. C’est dans cette dynamique que la Direction générale de la paix et de la promotion de la citoyenneté du ministère de la Justice a lancé, ce mardi 6 octobre 2026, à l’Université Saint Thomas d’Aquin (USTA) de Ouagadougou, une rencontre d’échange et de partage d’expériences entre la communauté universitaire et quatre « Etoiles du Faso ».

Distribué par APO Group pour Gouvernement du Burkina Faso.

Source: Africa Press Organisation – French

Dans le cadre du renforcement de la coopération Sud-Sud, le Burundi accueille, du 4 au 10 octobre 2026, une délégation officielle de la République d’Haïti dans le cadre du Projet d’Agriculture Résiliente pour la Sécurité Alimentaire (PARSA).

Cette mission d’échanges vise à permettre à la délégation haïtienne de s’inspirer de l’expérience du Burundi dans la mise en œuvre du Programme National d’Alimentation Scolaire Endogène (PNASE), reconnu pour son modèle d’approvisionnement local, la valorisation de la production agricole nationale et la gestion décentralisée des cantines scolaires. Au cours de leur séjour, les participants effectueront des visites de terrain dans les provinces de Bujumbura, Buhumuza et Butanyerera, notamment dans les communes de Mpanda, Butihinda et Ngozi, afin d’apprécier les mécanismes de coordination multisectorielle ainsi que l’impact du programme sur la sécurité alimentaire et la scolarisation des enfants.

À l’ouverture des travaux, l’Ambassadeur Else Nizigama Ntamagiro, Assistante du Ministre des Affaires Étrangères, de l’Intégration Régionale et de la Coopération au Développement, représentant le Ministre, a souhaité la bienvenue à la délégation haïtienne. Elle a souligné l’excellence des relations d’amitié et de coopération entre le Burundi et Haïti, tout en mettant en avant l’importance du partage d’expériences dans les domaines de la sécurité alimentaire et de l’alimentation scolaire endogène.

Dans son intervention, elle a présenté les efforts du Gouvernement du Burundi, menés en partenariat avec le Programme Alimentaire Mondial (PAM), pour étendre progressivement les cantines scolaires à l’ensemble du pays d’ici 2032, avec une attention particulière accordée aux zones les plus touchées par l’insécurité alimentaire et les effets de la sécheresse. Elle a exprimé sa conviction que les bonnes pratiques développées au Burundi pourront contribuer au renforcement des initiatives similaires en Haïti.

Prenant la parole au nom de la délégation haïtienne, Monsieur Gérard Neuvième, Coordinateur du Projet d’Agriculture Résiliente pour la Sécurité Alimentaire, a salué l’accueil réservé à sa délégation et l’appui des autorités burundaises. Citant le proverbe « Celui qui demande son chemin ne se trompe pas », il a indiqué que cette mission constitue une opportunité précieuse d’apprentissage et de partage d’expériences.

Il a souligné que l’alimentation scolaire, fondée sur les produits locaux, représente non seulement un outil de lutte contre la faim et la malnutrition, mais également un levier de développement économique favorisant la production agricole, les débouchés commerciaux et l’amélioration des revenus des producteurs. Il a également relevé les progrès enregistrés en Haïti, notamment à travers la mise en place d’une unité de facilitation des achats locaux et la révision de la politique nationale d’alimentation scolaire, tout en reconnaissant la persistance de défis liés au financement durable du secteur.

Les deux parties ont réaffirmé leur engagement à promouvoir la coopération Sud-Sud à travers le partage de savoir-faire, d’expériences et de solutions adaptées à leurs réalités respectives. Elles ont exprimé leur souhait de voir cette collaboration contribuer durablement à l’amélioration de la sécurité alimentaire et du bien-être des populations, en particulier des enfants scolarisés.

Les travaux ont été marqués par des présentations et des panels animés par les ministères sectoriels du Burundi et d’Haïti, portant sur leurs contributions respectives à la mise en œuvre des programmes de sécurité alimentaire et d’alimentation scolaire résiliente.

Distribué par APO Group pour Ministère des Affaires Etrangères du Burundi.

Source: Africa Press Organisation – French

Après une première étape de sa tournée dans plusieurs circonscriptions scolaires, les jeudi 1er et vendredi 2 octobre derniers, le Ministre des Enseignements Maternel et Primaire, Monsieur Armand Kuyéma NATTA, a poursuivi sa mission de terrain dans les départements du Littoral, de l’Ouémé et du Plateau. Accompagné de sa délégation, il est allé constater de visu le démarrage effectif des activités pédagogiques et échanger directement avec les acteurs à la base sur les réalités de la rentrée scolaire. 

Dans les différentes circonscriptions visitées, l’objectif était de s’assurer de la présence effective des enseignants et du bon déroulement des cours, mais également d’identifier les difficultés rencontrées et les besoins prioritaires. La question de la fiabilité des données statistiques a notamment occupé une place importante dans les échanges. Pour le Ministre, des données fiables et régulièrement actualisées sont indispensables pour mieux cerner les besoins et apporter des réponses adaptées. La digitalisation des documents et des processus a également été évoquée comme un levier pour améliorer la performance du système éducatif et consolider les acquis. 

Cette descente inopinée du Ministre a suscité la surprise, mais surtout la satisfaction des enseignants, Conseillers pédagogiques, chefs de circonscriptions scolaires, Directeurs départementaux et autres acteurs rencontrés, qui ont salué cette démarche de proximité. Des engagements ont été pris pour renforcer les efforts sur le terrain. De son côté, le Ministre NATTA a assuré de sa volonté de maintenir ce contact direct avec les acteurs et de poursuivre les visites afin de suivre régulièrement les réalités du système éducatif. 

Cette mission de terrain se poursuivra dans les autres départements du pays, avec la même ambition : rester au plus près des acteurs, identifier les défis et contribuer à améliorer durablement les conditions d’apprentissage et les performances du système éducatif.

Distribué par APO Group pour Gouvernement de la République du Bénin.

Source: Africa Press Organisation – French

Ce lundi 5 octobre 2026, Monsieur NITUNGA Sophonie, Secrétaire Permanent au Ministère des Affaires Étrangères, de l’Intégration Régionale et de la Coopération au Développement, a procédé à l’ouverture officielle des travaux d’un atelier de formation de six jours destiné aux cadres chargés de l’inspection au sein dudit ministère. Cette formation porte sur l’audit et le contrôle interne.

Distribué par APO Group pour Ministère des Affaires Etrangères du Burundi.